浙江省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于進一(yī)步支持建築業(yè)做(zuò)優做(zuò)強的(de©)若幹意見(jiàn)

各市(shì)、縣(市(shì)、區(qū))人(rén)民(mín)政府，省政府直屬各單位：

      為(wèi)貫徹落實省委、省政府關于提升建築業(yè)産業(yè)競争力的(de)決策​部署，進一(yī)步支持建築業(yè)做(zuò)優做(zuò)強，經省政府同意，現(xiàn)提出如(rú)下α(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、加快(kuài)構建全省統一(yī)開(kāi)放(fàng)建築市(shì)場(chǎng)。優化(huà)建築市(shì)場(chǎng)準入，招标人(rén)不(bù)得(de)設置限制(zhì)企業(yè)參與投标的(de)不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)。推動建築∏業(yè)轉型融合發展，支持施工(gōng)總承包特級企業(yè)在法定承包範圍內(nèi)承擔各行(xíng)業(yèα)、各等級施工(gōng)業(yè)務，鼓勵參與公路(lù)水(shuǐ)運、軌道(dào)交通(tōng)、機(jī)場(chǎng)設施、水(shuǐ)利樞紐、綜合管廊等γ大(dà)型基礎設施項目建設。鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)專業(yè)化(huà)發展，通(tōng)過工(gōng)程專業(yè)分(fēn)包參γ與各領域項目建設。

二、優化(huà)資質審批服務。對(duì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部審批權限下(xià)放(fàng)試點的(de)工(gōng)程勘察、設計(jì)、監理(lǐ)甲級資質和(hé€)施工(gōng)總承包、專業(yè)承包一(yī)級資質全面推行(xíng)告知(zhī)承諾制(zhì)審批，實行(xíng)即報(bào)即辦，強化(huà)失信懲戒，引導←企業(yè)誠信守法經營。支持具有(yǒu)建築工(gōng)程施工(gōng)總承包一(yī)級資質（限鋼結≤構主體(tǐ)工(gōng)程）的(de)省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)換發建築工(gōng)程施工(g¶ōng)總承包一(yī)級資質證書(shū)。鼓勵特級施工(gōng)總承包企業(yè)通(tōng)過股權改革方式與國(guó)有(y✘ǒu)企業(yè)開(kāi)展合作(zuò)，支持合作(zuò)設立的(de)混合所有(yǒu)制(zhì)建築業(yè)企業(yè)申請(qǐng)省級權限內(nèiπ)施工(gōng)總承包和(hé)相(xiàng)應的(de)專業(yè)承包資質。

三、培育建築業(yè)示範企業(yè)。實施建築業(yè)示範企業(yè)培育計(jì)劃，培育一(yī)批施工(gōng)總承包和(hé)專業(βyè)承包示範企業(yè)，落實一(yī)對(duì)一(yī)幫扶措施，建立“一(yī)企一(yī)議(yì)”服務工(‍gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，實行(xíng)差異化(huà)管理(lǐ)。示範企業(yè)可(kě)優'先參與省、部級各類試點及創優評杯，可(kě)減免其繳納的(de)農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金(jī×n)，建築市(shì)場(chǎng)信用(yòng)評價結果為(wèi)高(gāo)等級的(de)可(kě)免∞繳政府投資項目投标保證金(jīn)。企業(yè)可(kě)将施工(gōng)總承包和(hé)專業(yè)承包資質轉移至省內(nèi)全資子(zǐ)公司。到(dào)2025年(nián)，ε力争培育150家(jiā)總承包示範企業(yè)和(hé)100家(jiā)專業(yè)承包示範企業(yè)。

四、支持中小(xiǎo)企業(yè)發展。發展一(yī)批在智能(néng)建造、綠(lǜ)色建造、新型建築工(gōng)業(yè)化(huà)等領域走在前列，具備新工(gōng)藝、新技(jì)術(shù)、新材料、新設備研發₹優勢的(de)鋼結構、裝飾、智能(néng)化(huà)、古建築等專業(yè)生(shēng)産型企業(yè)，在此基礎上(shàng)培育認定一(yī)σ批建築業(yè)領域浙江省“專精特新”中小(xiǎo)企業(yè)，符合條件(jiàn)的(de)可(kě)優先入•選建築業(yè)示範企業(yè)，并支持申報(bào)國(guó)家(jiā)級“專精特新”小(xiǎo↓)巨人(rén)企業(yè)。在政府采購(gòu)等方面全面落實支持中小(xiǎo)建築業(yè)企業(yè)發展的(de)各項政策措施，采購(gòu)限額标準以上(shàng)、400萬元以下(xαià)的(de)政府采購(gòu)工(gōng)程項目，适宜由中小(xiǎo)企業(yè)提供的(de)，應當專門(mén)面λ向中小(xiǎo)企業(yè)采購(gòu)。

五、推動企業(yè)共赢發展。支持建築業(yè)企業(yè)采用(yòng)工(gōng)程總承包模式進入城(chéng)鄉(xiāng)風(fēng)貌提升、未Ω來(lái)社區(qū)和(hé)未來(lái)鄉(xiāng)村(cūn)建設等領域開(kāi)展投建營一>(yī)體(tǐ)化(huà)業(yè)務。

六、推行(xíng)綠(lǜ)色建造方式。加快(kuài)推動裝配式構件(jiàn)和(hé)部件(jiàn)标準化(huà)，推廣應用(yòng)一(yī)批成熟的(de)裝配式建築結構體(tǐ)系。<開(kāi)展裝配化(huà)裝修試點示範，推廣整體(tǐ)廚衛、裝修部品和(hé)設備管線集成化(huà)等技(jì)術(shù)應用(yòng) 。嚴格綠(lǜ)色建材評價認證，加大(dà)綠(lǜ)色建材、綠(lǜ)色技(jì)術(shù)、綠(lǜ)色工(gōng)藝應用(yòng)力度，大(∞dà)力推廣牆體(tǐ)保溫隔熱(rè)技(jì)術(shù)，鼓勵政府投資項目優先采用(yòng)綠(lǜ)色建材。

七、推進企業(yè)科(kē)技(jì)創新。支持符合條件(jiàn)的(de)建築業(yè)企業(yè)申報(bào)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè )，建設省重點企業(yè)研究院、企業(yè)研究院、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發中心等研發載體(tǐ)。對(duì)取得(de)發¥明(míng)專利、建築工(gōng)法，參與編制(zhì)國(guó)家(jiā)标準、行(xíng)業(yè)标準、地(dì)方标準和(hé)“浙江制(zhì)造”标準的(de)企業(αyè)，同等條件(jiàn)下(xià)優先認定省級企業(yè)技(jì)術(shù)中心。推進工(gōng)程質量創優創杯，♦每年(nián)考核認定“錢(qián)江杯”200個(gè)以上(shàng)。對(duì)獲得(de)國(guó)家(jiā)級✘、省級和(hé)市(shì)級房(fáng)屋建築市(shì)政工(gōng)程獎項的(de)，根據合同約定可(kě)按計(jì)價規定計(jì)取優質優價費(fè₹i)用(yòng)。

八、加快(kuài)建築人(rén)才培育。大(dà)力實施“金(jīn)藍(lán)領”職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動，全面推行(xíng)建築業(yè)從(cóng)業(yè)人(rén≥)員(yuán)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓，按規定發放(fàng)職業(yè)技(jì±)能(néng)培訓補貼。支持在建築業(yè)示範企業(yè)建立“新八級”職業(yè)技(jì)能(néng)等級制(zhì)度，開(kāi)展特級技(jì)師(shī)和(hé)首席技(jì)師¥(shī)試點工(gōng)作(zuò)，聘用(yòng)到(dào)特級技(jì)師(shī)崗位的(de)​人(rén)員(yuán)，比照(zhào)正高(gāo)級職稱人(rén)員(yuán)享受同等待遇，首席技(jì)師(shī)薪酬待遇可(kΩě)參照(zhào)本單位高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)标準确定。鼓勵建築業(yè)示範企業(yè)、行(xíng)業(yè)協會(huì)、職業(y€è)院校(xiào)、技(jì)工(gōng)院校(xiào)等作(zuò)為(wèi)社會(huì)培訓評價組織，面向中小(xiǎo)建築業(yè)企業(yè)從(cóng)業(yèΩ)人(rén)員(yuán)開(kāi)展職業(yè)技(jì)能(néng)等級認定。鼓勵高(gāo)校(xiào)積極對(duì)接建築行(xíng)業(yè)人(rén)才需求，逐步‌擴大(dà)建築類專業(yè)招生(shēng)規模。

九、完善“走出去(qù)”發展服務機(jī)制(zhì)。在京津冀、長(cháng)三角、珠三角、西(xī)北(běi)、中部、西(xī)南(nán)等重點區(qū)域探索建立建築業(yè)企業(yè)服務α平台，幫助對(duì)接省外(wài)建築業(yè)管理(lǐ)部門(mén)，在信息共享、市(shì)場(chǎng)推介、人(rén)員(γyuán)培訓、注冊資格和(hé)崗位證書(shū)互認等方面提供服務。每年(nián)組織開(kāi)展“聯盟拓市(shì)”活動，搭建平台支持省內(nèi)建築業(yè)企業(yè)廣泛開(kā☆i)展合作(zuò)、共同承攬海(hǎi)外(wài)項目，鼓勵承攬“一(yī)帶一(yī)路(lù)”沿線國(guó)家(jiā)現(xiàn)代交通(tōng)、數(shù)字通(tōn₹g)信、智慧城(chéng)市(shì)等基礎設施和(hé)光(guāng)伏、風(fēng)電(diàn)等綠(lǜ)色低(dī)碳新能(néng)源項目。對(duì)€我省建築業(yè)企業(yè)承接的(de)省外(wài)、境外(wài)工(gōng)程項目，在企業(yè)資質申報(bào)、信用(yòng)評價、 魯班獎和(hé)“錢(qián)江杯”等省級以上(shàng)評選考核等方面予以認可(kě)和(hé)支持。到(dào)2025年(niá↓n)底，力争全省建築業(yè)省外(wài)産值年(nián)均增長(cháng)10%以上(shàng)，境外(wài)承包工(gōng)程 營業(yè)額達到(dào)100億美(měi)元。

十、加強境外(wài)承包工(gōng)程政策支持。對(duì)符合條件(jiàn)的(de)我省建築業(yè)企業(yè)對(duì)外(wài)承包工(gōng)程項目發生©(shēng)的(de)國(guó)內(nèi)銀(yín)行(xíng)中長(cháng)期貸款給予貼息；對(duì)其承攬的(de)對(duì)外(wà¥i)承包工(gōng)程項目發生(shēng)的(de)投标保函、履約保函和(hé)預付款保函等手續費(fèi)以及資源♠回運運保費(fèi)等給予補助。鼓勵各地(dì)加大(dà)對(duì)建築業(yè)企業(yè)承接境外(wài)工(gōng)程項目出口信用(yòng)保險的(de)支持力度Ω，對(duì)企業(yè)投保出口信用(yòng)保險參照(zhào)我省支持外(wài)貿發展政策，給予不(bù)低(dī)于50%比例的(de)保費(fèi∞)補貼，單家(jiā)企業(yè)最高(gāo)不(bù)超過500萬元。

十一(yī)、優化(huà)“走出去(qù)”發展相(xiàng)關配套服務。加快(kuài)培育外(wài)向型建築業(yè)企業(yè)，支持具有(yǒu)一(yī)級以上(shàn<g)資質的(de)施工(gōng)總承包企業(yè)和(hé)綜合實力強的(de)鋼結構、建築幕牆、裝飾裝修等專業(yè)承包企業(yè)積極開(kāi)拓國>(guó)際工(gōng)程市(shì)場(chǎng)。對(duì)建築業(yè)企業(yè)出國(guó)開(kāi)展境外(wài)承包工(gōng)程項目盡職調查、招标投标以及工(¶gōng)程施工(gōng)的(de)，及時(shí)審批出入境證件(jiàn)，對(duì)情況特别緊急的(de)，依法依規提供綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)便利。

十二、加大(dà)稅收政策支持力度。對(duì)建築業(yè)企業(yè)增值稅留抵稅額，按規定予以退還(hái)。建築業(yè)企業(yè)發生(shēng)的(de)職工(gōng)教©育經費(fèi)支出，不(bù)超過工(gōng)資薪金(jīn)總額8%的(de)部分(fēn)，準予在計(jì)算(suàn)企業(yè)所得(de→)稅應納稅所得(de)額時(shí)扣除；超過部分(fēn)，準予在以後納稅年(nián)度結轉扣除。對(duì)培育、引進高(gāo)級技(jì)術(shù)職λ稱或博士學位等高(gāo)層次人(rén)才支付的(de)一(yī)次性費(fèi)用(yòng)，以及引進各類急需人(rén)才實際發生(shēng)的(de)租房(fán g)補貼、安家(jiā)費(fèi)和(hé)科(kē)研啓動經費(fèi)等費(fèi)用(yòng)，符合規定的(de)可(kě)在企業(yè©)所得(de)稅稅前扣除。落實建築業(yè)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得(de)稅優惠政策，對(duì)建築業(yè)企業(yè)發生↓(shēng)的(de)研發費(fèi)用(yòng)，執行(xíng)企業(yè)所得(de)稅稅前加計(jì)扣除政策。企業(yè)在境外(wài)繳納☆的(de)企業(yè)所得(de)稅稅款，可(kě)按規定抵免應納稅額。對(duì)确實有(yǒu)特殊困 難不(bù)能(néng)按期繳納稅款的(de)建築業(yè)企業(yè)，經省級稅務部門(mén)批準§，可(kě)以延期繳納稅款。

十三、持續優化(huà)金(jīn)融服務。堅持“兩個(gè)毫不(bù)動搖”，對(duì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)和(hé)民(mín)營企業(yè)在貸款、債券融資等金(jīn)融政策上(shàng)一(yī)視(shì™)同仁。在依法合規前提下(xià)，鼓勵銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構創新金(jīn)融産品，為(¥wèi)建築業(yè)企業(yè)提供建築材料、工(gōng)程設備、商标權等抵押質押貸款業(yè)務，發揮應收賬款融資服務平台功能(néng)，加大‍(dà)政府性融資擔保的(de)貸款增信支持。加大(dà)對(duì)建築業(yè)企業(yè)的(de)金(jīn)融供給≈，在風(fēng)險可(kě)控的(de)基礎上(shàng)，積極滿足建築業(yè)企業(yè)合理(lǐ)的(de)流動性貸款需求，鼓勵對(duì)符合條件(¥jiàn)的(de)建築業(yè)企業(yè)發放(fàng)無抵押無擔保的(de)純信用(yòng)貸款，推動降低(dī)建築業(yè)企業(yè)綜合融資成本。對(duì‍)暫時(shí)有(yǒu)困難但(dàn)管理(lǐ)規範、信用(yòng)良好(hǎo)的(de)企業(yè)，銀(‌yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構應按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(huà)原則合理(lǐ)優化(hu¶à)貸款期限、利率和(hé)還(hái)款方式，不(bù)得(de)盲目限貸、抽貸、斷貸。

十四、加大(dà)發債融資支持力度。支持符合條件(jiàn)的(de)建築業(yè)企業(yè)在銀(yín)行(xíng)間(jiān)市(shì)場(chǎng)發行(xíng)債務融資工(gōng)具±，鼓勵企業(yè)發行(xíng)碳中和(hé)債和(hé)可(kě)持續發展挂鈎債券，募集資金(jīn)專項用(yòn≥g)于綠(lǜ)色建築、超低(dī)能(néng)耗建築及既有(yǒu)建築項目的(de)節能(néng)改造。建立建築業(yè)企業(y≥è)公司債券發行(xíng)人(rén)後備資源庫，争取推動一(yī)批優質民(mín)營建築業(yè)企業(yè)納入知(zhī)名成熟發行(xíng)人(rén )名單，指導金(jīn)融機(jī)構加大(dà)對(duì)民(mín)營建築業(yè)企業(yè)債券投融資服務的(de)力度。引導金(jīn)融機(jī)構綜合運用(yòng)信¶用(yòng)風(fēng)險緩釋憑證、交易型增信等多(duō)元模式，加大(dà)對(duì)建築業(yè)企業(yè)發債的(de)支持，降低(dī)企業(yè)發債難度和(hé)融資成本。

十五、減輕建築業(yè)企業(yè)負擔。全面推行(xíng)保證保險、銀(yín)行(xíng)保函替代現(xiàn)金(jīn)繳納投标、δ履約、工(gōng)程質量、農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資等保證金(jīn)，加快(kuài)推行(xíng)電(diàn)子(zǐ)保函，≈建立小(xiǎo)額保函核簽核保綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)，力争每年(nián)為(wèi₩)建築業(yè)企業(yè)減輕900億元以上(shàng)現(xiàn)金(jīn)繳存負擔。鼓勵招标人(rén)對(duì)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)投标人(•rén)免除投标擔保。建設單位要(yào)求工(gōng)程承包單位提供履約擔保的(de)，應當同時(shí¥)向其提供相(xiàng)同金(jīn)額的(de)工(gōng)程款支付擔保。将政府投資項目工(gōng)程進度款支付比例由80%提高(gāo)至85 %，建設單位應當按約定的(de)付款節點根據實際完成工(gōng)程量及時(shí)足額支付工(gōng)程進度款，不(bù)得(de)由施工(gōng)單位墊資™建設，不(bù)得(de)将未完成審計(jì)作(zuò)為(wèi)工(gōng)程延期結算(suàn)的(de)理(lǐ)由，驗↑收合格的(de)工(gōng)程必須在規定的(de)結算(suàn)周期內(nèi)完成結算(suàn)并支付。全面推行(xíng)施工(gōn‍g)總承包企業(yè)“一(yī)市(shì)一(yī)賬戶，全市(shì)通(tōng)用(yòng)”的(de)農(nóng)民(mín)工(gō★ng)工(gōng)資專用(yòng)賬戶管理(lǐ)制(zhì)度。

十六、健全風(fēng)險防範機(jī)制(zhì)。健全人(rén)工(gōng)費(fèi)動态調整機(jī)制(zhì)和(hé)主材價格漲跌風(fēng)險分(fēn)擔機(jī)制(zhì")，承包人(rén)可(kě)承擔5%以內(nèi)的(de)人(rén)工(gōng)費(fèi)和(hé)材料價格浮動風(f₽ēng)險，超過部分(fēn)應由發包方承擔。合理(lǐ)分(fēn)攤新冠肺炎疫情防控等相(xiàng)關費(fèi)用(yòng)，建設單位應按照(zhào)不(bù)λ可(kě)抗力的(de)原則及時(shí)與施工(gōng)企業(yè)簽訂補充協議(yì)。健全房(fáng)地(dì)産項目風(fēng)險防範機(jī)制(zhì$)，商品房(fáng)預售資金(jīn)監管賬戶中監管額度內(nèi)的(de)資金(jīn)，必須用(yòng)于相(xiàng)關工(gō'ng)程建設，商業(yè)銀(yín)行(xíng)在商品房(fáng)項目完成房(fáng)屋所有(yǒu)權首次登記前不(bù)得(de)擅自(zì) 劃扣，歸屬房(fáng)地(dì)産開(kāi)發子(zǐ)公司的(de)，母公司不(bù)得(de)抽調。法院依法規範對(duì)&預售資金(jīn)監管賬戶采取保全、執行(xíng)措施，保障房(fáng)地(dì)産項目建設。

十七、建立常态化(huà)清欠機(jī)制(zhì)。健全完善建築業(yè)企業(yè)賬款清欠常态化(huà)機(jī)制(zhì)，全面排查政府投資、國(guó)有(yǒu)<投資項目以及房(fáng)地(dì)産開(kāi)發項目拖欠的(de)工(gōng)程價款和(hé)其他(tā)賬款，督促及時(shí)₩支付無争議(yì)的(de)工(gōng)程欠款。國(guó)有(yǒu)投資工(gōng)程建設單位要(yào)帶頭依法履行(xíng)與建築業(yè)企業(yè)簽訂的(de)協議¥(yì)和(hé)合同，不(bù)得(de)違背企業(yè)真實意願或在約定的(de)付款方式之外(wài)以承兌彙票(piào)等形式延長(cháng)付款期限。強化(huà)合同履約行♣(xíng)為(wèi)檢查，嚴肅查處承發包雙方簽訂“陰陽合同”的(de)行(xíng)為(wèi)，杜絕霸王條款、隐性拖欠。

      各地(dì)、各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)高(gāo)度重視(shì) 建築業(yè)發展工(gōng)作(zuò)，健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，明ε(míng)确職責分(fēn)工(gōng)，制(zhì)定具體(tǐ)措施，确保本意見(jiàn)落到(dào)實處。省建築業(yè)高(gāo)質量發展工↓(gōng)作(zuò)專班要(yào)加強統籌協調，加大(dà)督促指導力度，切實破解發展中的(de)ε瓶頸問(wèn)題，加快(kuài)推進建築業(yè)高(gāo)質量發展。